工信部：新增物联网终端不再使用2G/3G网络 NB

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工业和信息化部办公厅印发《关于深化移动物联网全面发展的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出了全面发展移动物联网的主要目标和重要任务，鼓励地方政府设立专项支持和创新基金，支持nb-iot和cat1专用芯片、模块、设备等产品的研发，提高芯片研发和制造能力，满足大规模出货的需要。

该通知的总体目标是推动2g/3g物联网业务向网络迁移，建立一个融合了窄带物联网、4g(包括lte-cat1，即速率类别为1的4g网络)和5g的移动物联网集成生态系统。在深化4g网络覆盖、加快5 G网络建设的基础上，nb-iot满足大多数低速率场景，

《通知》要求，到2020年底，物联网将实现覆盖县级以上城市主城区和重点区域的深度覆盖；移动物联网连接数量达到12亿；推动nb-iot模块价格与2g模块融合，引导新的物联网终端向nb-iot和cat1迁移；创建一批nb-iot应用基准测试项目和nb-iot连接规模应用场景。

《通知》要求加强对进入网络的移动物联网产品的监管，引导新的物联网终端停止使用2g/3g网络，推动现有2g/3g物联网业务向nb-iot/4g(cat1)/5g网络迁移。同时，通知还要求加强移动物联网标准和技术的研究，推动物联网标准纳入ituimt-20205g标准。

中国联通董事长王晓初此前在“工业和信息化部关于加快5g发展的专题会议”上提出，要通过市场机制推进5g建设，并建议工业和信息化部引导终端和物联网模块的生产运营向5g转移，以快速降低5g终端价格，带动5g产业链建设，增强5g信心。该公告将进一步推动中国移动物联网的全面发展。

通知的主要内容如下:

工业和信息化部办公厅关于深化移动物联网全面发展的通知

工业和信息化部通信[2020]25号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，相关企业:

移动物联网是新基础设施的重要组成部分。为贯彻落实《中共中央关于加快5g、物联网等新基础设施建设和应用的决策部署》，加快传统产业数字化转型，大力支持制造业强国和网络强国建设，现就推进移动物联网全面发展有关事宜通知如下:

一.主要目标

准确把握全球移动物联网技术标准和产业结构的演进趋势，推动2g/3g物联网服务的迁移和转移，建立窄带物联网、4g(包括lte-cat1，即速率类别为1的4g网络)和5g协同发展的移动物联网集成生态系统。在深化4g网络覆盖和加快5g网络建设的基础上，nb-iot可以满足大多数低速率场景。Lte-cat1(以下简称cat1)用于满足中速物联网和语音的需求，5g技术用于满足高速低延迟联网的需求。

到2020年底，nb-iot网络将在县级以上城市的主要城区实现普遍覆盖，在重点区域实现深度覆盖；移动物联网连接数量达到12亿；推动nb-iot模块价格与2g模块融合，引导新的物联网终端向nb-iot和cat1迁移；创建一批nb-iot应用基准测试项目和nb-iot连接规模应用场景。

二、关键任务

(1)加快移动物联网网络建设。

加快5g网络建设，继续深化4g网络覆盖，支持cat1发展；进一步加大nb-iot网络部署，按需建设nb-iot基站，实现县级及县级以上普遍覆盖，实现室内、交通网络、地下管网、现代农业示范区等应用场景的深度覆盖。注重网络运行维护、监控和优化，提高网络服务水平。

(2)加强移动物联网标准和技术的研究。

1.为移动物联网和垂直行业的整合制定标准。将nb-iot标准提升为ituimt-20205g标准；智能家居、智能农业、工业制造、能源计量、火灾烟雾、物流跟踪、金融支付等关键领域。推进移动物联网终端平台技术标准和互联标准的制定和实施，提升行业应用标准化水平。

2.开展移动物联网关键技术研究。面向不同垂直行业的应用环境和业务需求，重点研究网络切片、边缘计算、高精度定位、智能传感、安全芯片、小型化低功耗智能仪器、跨领域协作等新兴关键技术，并开展相关实验。

(3)提升移动物联网应用的广度和深度。

1.推动移动物联网应用的发展。从数字产业、智能治理和智能生活三个方向推动移动物联网的创新和发展。在工业数字化方面，深化移动物联网在工业制造、仓储物流、智能农业、智能医疗等领域的应用。，促进设备联网的数据收集，提高生产效率。在智能治理方面，以电能表、火灾烟气、公共设施管理、环境监测等领域为切入点，有助于不断提高公共服务能力，增强城市的抗灾能力和应对突发事件的能力。在智能生活方面，推动移动物联网技术在智能家居、可穿戴设备、儿童和老人护理、宠物跟踪等产品中的应用。

2.为移动物联网建立一个基准项目。建设移动物联网资源库，开展创新应用实践案例的收集和存储，提供交流推广、投融资需求对接等服务；从资源库中选择一批案例，构建移动物联网标杆项目，通过标杆项目推动数百万互联应用场景的创新和发展；进一步拓展移动物联网技术的应用场景，拓展基于移动物联网技术的新产品、新格式和新模式。

(四)构建高质量的产业发展体系。

1.完善移动物联网产业链。鼓励各地设立专项支持和创新基金，支持nb-iot和cat1专用芯片、模块、设备等产品的研发，提高芯片R&D和制造能力，满足大规模出货需求；创建一个完整的nb-iot产业链，提供满足市场需求的多元化产品和应用系统；进一步降低nb-iot模块的成本，到2020年降低到2g模块的水平；加大cat1芯片和模块的研发，促进模块成本降低，促进大规模应用。

2.加快云管理边缘端协作服务平台建设。支持基础电信企业搭建移动物联网连接管理平台，加强网络开放能力，支持物联网传感设备快速接入，支持大规模并发应用场景；引导行业应用企业构建智能设备集成、智能设备和数据管理、智能系统运维的垂直行业应用平台，逐步形成移动物联网平台体系，进一步降低移动物联网设备的开发成本和连接复杂度，满足复杂场景的应用需求。鼓励有能力的企业建立开放实验室，为中小企业提供测试、验证和开发支持服务。

3.规范移动物联网产业发展秩序。支持开展移动物联网网络质量评估和测试，提升网络服务质量，满足用户需求，提升移动物联网网络服务质量和效率。充分发挥社会服务监督作用，及时妥善处理用户反映的服务问题，鼓励企业不断提高服务质量。鼓励企业设定长远发展目标，加强业务创新和差异化发展，规范市场行为，形成良好的竞争发展氛围。

4.支持移动通信转售企业开展移动物联网业务。充分发挥移动通信转售企业快速灵活的响应机制和跨行业优势资源能力，在工业互联网、汽车联网等垂直行业应用领域开展移动物联网业务创新，促进与实体经济的融合发展。

(5)建立和完善移动物联网安全体系。

1.加强移动物联网的安全保护和数据保护。建立移动物联网网络安全管理机制，明确运营企业、产品和服务提供商等不同实体的安全责任和义务。加强移动物联网网络设施的安全检测，加强网络安全漏洞收集、报告和修复的指导和规范。依托试点示范、产业互联网创新发展项目等。，我们将支持网络安全的关键技术。开展移动物联网关键产品安全评估，加快形成符合移动物联网场景特点和安全需求的产品、服务和解决方案。加强移动物联网、个人隐私和重要数据保护。

2.巩固移动物联网的基本安全。建立移动物联网安全标准框架，制定物联网卡、终端、网关等关键环节分类安全管理的一系列标准。鼓励企业和科研机构加大可信认证技术、区块链移动物联网终端可追溯性等安全技术的研究和应用。加快移动物联网安全监管技术手段建设，提高安全态势感知、卡管理、风险预警等实时监控能力。

第三，保障措施

(a)制定路线图。顺应移动通信技术的变化规律、行业发展趋势和资源高效利用的要求，nb-iot和cat1合作承接2g/3g物联网连接，以提高频谱利用效率。在保证现有IoT终端网络服务水平的同时，引导新的IoT终端停止使用2g/3g网络，推动现有2g/3g IoT服务向nb-iot/4g(cat1)/5g网络迁移。

(二)开展发展水平评估。建立移动物联网发展指标模型(附件)，完善数据统计和信息收集机制，统一数据统计口径，跟踪监测移动物联网产业发展基本情况，编制移动物联网发展报告。客观衡量和评价移动物联网产业的发展水平，充分激发各方发展移动物联网的动力。

(3)加强基础设施规划。鼓励各地在工业园区、智慧城市、美丽乡村、城市道路桥梁、市政管网、公用隧道、交通物流、绿色景观等基础设施建设中考虑智能应用需求。，并提前做好移动物联网相关设施的建设或预订工作。

(四)营造有序的市场环境。移动物联网企业应将物联网业务纳入骚扰电话和垃圾短信控制系统，完善物联网骚扰电话和垃圾短信的监控、发现和处置机制，根据物联网卡的功能限制，严格规范短信、语音等功能的使用。按照“最少必要”的原则，为用户开放物联网功能；加强对进入网络的移动物联网产品的监管，引导企业依据法律法规推出各种移动物联网终端产品；加强事后监管，加大对各类违法违规行为的处罚力度，营造公平良好的市场环境。

(五)加大宣传推广力度。充分发挥国家物联网产业示范基地和移动物联网产业联盟在展示、引导和聚集资源方面的作用，加强优秀移动物联网案例和标杆项目的宣传推广，鼓励各地结合智慧城市、“互联网加”和“双创新”推进工作，加强信息通信产业和垂直产业的整合创新，营造良好的政策环境。

工业和信息化部办公厅

2020年4月30日